“Destinar fondos públicos para fines sociales ha tenido siempre una legitimidad ética, basada en el principio de solidaridad” 3/.

Según la ENDEMAIN 2004, el “Bono de Desarrollo Humano” (BDH), es el programa social de mayor cobertura en la actualidad. Este programa está dirigido especialmente a los grupos más pobres y vulnerables del país: mujeres con hijos menores de edad, ancianos, discapacitados pobres y extremadamente pobres. Del total de hogares investigados, el 27 por ciento reciben el BDH, en el área rural el 38 por ciento. Es un objetivo de este programa asistir socialmente a la población ubicada en los quintiles 1 y 2; los datos de la ENDEMAIN 2004 reflejan que el 50 y 41 por ciento son beneficiarios de este bono, respectivamente, pero existen hogares de los quintiles 3 y 4 que también lo reciben, en porcentajes del 30 y 15 por ciento, respectivamente (Cuadros 3.10, 3.11 y 3.12).

El segundo programa social en importancia es el “Desayuno y Almuerzo Escolar”. A nivel nacional su cobertura llega al 16 por ciento de los hogares, teniendo una mayor presencia en el área rural (25%) y en los quintiles 1 y 2, con valores superiores al 20 por ciento. El programa “Unidades Móviles de Salud”, ocupa el tercer lugar en importancia; su participación por área es del 10 por ciento; el 12 por ciento de hogares del quintil más pobre acuden a estas unidades móviles. El resto de programas, a excepción del “Programa Nacional de Alimentos y Nutrición” que alcanza al 5 por ciento de hogares, tienen muy baja cobertura, menor al 2 por ciento a nivel nacional.


3/ Bernardo Kliksber, Coordinador General del Instituto Interamericano para el desarrollo Social, sede Washington